Министерство финансов (Минфин) в соответствии с графиком подготовки государственного бюджета разработало и представило на рассмотрение правительству информационный доклад «Декларация о фискальных рисках». В документе оценены возможные риски для государственных финансов и предложен размер резерва фискального обеспечения для снижения их влияния.

Целью управления фискальными рисками является обеспечение стабильности фискальных показателей в среднесрочной перспективе. В рамках этой работы оцениваются возможные события, из-за которых ВВП, доходы и расходы бюджета, а также баланс бюджета на уровне всеобщего правительства могут отличаться от прогнозируемых значений.

Оценка фискальных рисков и определение размера резерва являются неотъемлемой частью подготовки государственного бюджета, поскольку резерв учитывается при расчете доступного фискального пространства, то есть возможностей бюджета. Согласно Закону о фискальной дисциплине, декларация готовится ежегодно в начале разработки бюджета. В этом году ее планируется приложить к законопроекту о государственном бюджете на 2027 год и бюджетной рамке на 2027-2030 годы при подаче в Сейм.

Социальный опрос Как новая плата за посылки из-за пределов ЕС повлияет на ваши покупки? Голосовать

Размер резерва

Минфин предлагает сформировать резерв фискального обеспечения на 2027 год в размере 0,294% от внутреннего валового продукта (ВВП), а на 2028-2030 годы - в размере 0,1% от ВВП ежегодно. Величина резерва зависит от оцененного влияния рисков на фискальные показатели, и согласно закону не может быть меньше 0,1% от ВВП в год.

Минфин совместно с государственными учреждениями оценивает возможное фискальное влияние выявленных рисков и вероятность их наступления, а также определяет меры по их предотвращению или смягчению. Риски оцениваются как качественно - фискальное влияние характеризуется как существенное, среднее или низкое, - так и, где это возможно, путем расчета финансового влияния на баланс бюджета всеобщего правительства в процентах от ВВП.

Новые риски в декларации

По сравнению с декларацией, подготовленной в прошлом году, в этом году документ дополнен новыми рисками, возможное влияние которых на баланс бюджета всеобщего правительства поддается финансовой оценке. В их числе - риск, связанный с созданием государственных обязательных резервов нефтепродуктов.

В расчет резерва фискального обеспечения включены риски, возникающие из государственных займов и поручительств, а также из прогнозов хозяйственной деятельности SIA «Enerģijas publiskais tirgotājs». Часть резерва также предусмотрена для увеличения бюджетного финансирования на организацию крупных мероприятий и привлечение иностранных кинопроизводств в Латвию.

В декларации проанализированы также отдельные вопросы, которые могут иметь значительное влияние на публичные финансы и их стабильность, но по которым резерв фискального обеспечения не рассчитывается. Среди них - анализ государственных капитальных обществ, не входящих в сектор всеобщего правительства, а также оценка поручительств, долга и его устойчивости в секторе всеобщего правительства. Всеобъемлющие макроэкономические потрясения и нестандартные ситуации в декларации напрямую не анализируются.

Климатические риски и «зеленый бюджет»

В этом году продолжена работа по совершенствованию декларации в части климатических рисков. Ее содержание дополнено обзором влияния изменения климата и классификацией связанных с ним рисков, а также обновлен анализ долгосрочного влияния изменения климата на основные фискальные показатели.

По мере постепенного внедрения в Латвии подхода маркировки «зеленого бюджета» в декларации оценено влияние расходов государственного бюджета и налоговых льгот на шесть экологических целей. Эта информация помогает разработчикам политики понять влияние оцениваемых расходов и льгот на окружающую среду.

В следующем году раздел «Зеленый бюджет» планируется перенести в отдельную Климатическую декларацию, которую, по аналогии с Декларацией о фискальных рисках, планируется приложить к законопроекту о государственном бюджете при подаче его в Сейм.