Совет по конкуренции (СК) в ходе исследования топливного рынка страны, провел оценку формирования розничной цены на топливо и основных факторов, влияющих на нее. В ходе исследования установлено, что повышение розничных цен на топливо обусловлено не нарушением законодательства о конкуренции, а объективными обстоятельствами, которые возникли, когда началось вторжение России в Украину. В то же время рынок розничной торговли топливом насыщен, и конкуренция между участниками рынка продолжает расти.
1. Динамика отпускных цен на бензин крупнейшего оптового торговца в странах Балтии Orlen Lietuva (данные с сайта компании)
На рынке розничной продажи топлива работают девять участников рынка, из которых Neste, Circle K, Virši и Viada являются лидерами рынка, а остальные занимают небольшую долю на рынке розничной продажи топлива. СК считает, что рынок насыщен, а конкуренция между сетями продолжает расти. Это означает, что участники рынка менее склонны злоупотреблять своим рыночным влиянием. При этом СК констатирует, что розничный рынок топлива олигополистичен и легко прозрачен, поэтому для него характерна интеллектуальная адаптация, то есть конкуренты отслеживают цены, предлагаемые другими участниками рынка, и реагируют на их изменения. Такая адаптация, если она происходит при, самостоятельной оценке предложений конкурентов при установлении собственной ценуы - не является нарушением законодательства о конкуренции.
Формирование цен на топливо и факторы, влияющие на них
Розничная цена топлива состоит из пяти компонентов: закупочная цена топлива, акцизный налог, НДС, сбор за обязательные резервы и топливный сбор. Из них наибольшая часть розничной цены (93%) состоит из компонентов, которые розничный торговец топливом практически не может контролировать, например, отпускная цена на топливо (46%), или налоги и обязательный резервный сбор (47%). Закупочная цена топлива зависит от биржевой цены, а также от курсовых колебаний – факторов, непостоянных под влиянием геополитических событий и изменения климата. СК утверждает, что наиболее важными факторами, влияющими на розничную цену топлива, являются биржевая цена на топливо, колебания валютного курса и местонахождение АЗС.
2. Динамика отпускных цен на дизельное топливо крупнейшего оптового торговца в странах Балтии Orlen Lietuva (данные с сайта компании)
Оценивая рост розничных цен на топливо, наблюдавшийся в марте текущего года, СК считает, что рост розничных цен на топливо в основном коррелировал с ростом отпускных цен на топливо. Кроме того, существует также корреляция с изменением обменного курса (доллар США по отношению к евро) и колебаниями биржевых цен на нефть. Это подтверждают и розничные продавцы топлива, указывая на то, что резкие и непредсказуемые колебания этих факторов происходили из-за российского вторжения в Украину после 24 февраля 2022 года.
В рамках исследования был сделан вывод, что розничная наценка на топливо в Латвии относительно низкая, но в марте она быстро росла. Однако информация, предоставленная розничными торговцами топливом, свидетельствует о том, что в большинстве случаев они не имеют возможности повышать розничные цены на топливо до неоправданно высокого уровня из-за усиления конкуренции на рынке розничной продажи топлива. Розничные продавцы топлива в основном получают прибыль, полагаясь на колебания оптового рынка топлива, поскольку в периоды, когда закупочная цена топлива снижается или колеблется, заправочные станции имеют возможность получать более высокую прибыль. Анализ финансовой отчетности основных поставщиков и переработчиков нефти показывает, что именно переработчики, а не розничные продавцы топлива, получили значительно более высокую прибыль в период быстрого роста розничных цен на топливо.
Осведомленность потребителей о ценах на топливо
В ходе мониторинга рынка КП обнаруживает асимметрию между АЗС и доступной для потребителей информацией о текущих ценах на топливо, предлагаемых розничными торговцами на рынке, что ставит АЗС в более выгодное положение по отношению к потребителю. По мнению СК, такая информация должна быть доступна потребителю, например, следуя практике Германии или Австрии, обеспечив единую систему публикации цен на топливо и установив в нормативной базе обязанность розничных продавцов топлива предоставлять в систему информацию о текущих розничных ценах на топливо. В результате потребитель, информированный о текущих ценах на топливо на ближайших АЗС, сможет оказывать давление на розничную цену на топливо, способствуя усилению конкуренции между розничными торговцами на уровне конечной цены на топливо.
Рост цен на топливо на международном уровне
Резкий рост цен на топливо в марте этого года наблюдался не только на национальном уровне, но и на международном уровне. Поскольку налоги являются составной частью розничной цены на топливо, оказывающей наибольшее влияние на цену, несколько государств-членов ЕС снизили налоговые ставки, применимые к топливу, чаще всего сосредоточившись непосредственно на снижении акцизного сбора.
Другие органы по вопросам конкуренции, такие как органы Англии, Австрии и Польши, также обратили внимание на розничный рынок топлива в ответ на быстрый рост розничных цен на топливо. Выводы СК совпадают с выводами аналогичных организаций других стран