Конгресс местных и региональных властей Совета Европы принял новый инструмент самооценки для предотвращения коррупции и укрепления добросовестности в самоуправлениях. Он должен помочь муниципалитетам выявлять коррупционные риски и совершенствовать системы внутреннего контроля. Новая инициатива перекликается с мерами, реализуемыми в Латвии, в том числе с разработанным Бюро по предотвращению и борьбе с коррупцией (КНАБ) инструментом оценки эффективности внутреннего контроля и проводимой национальной оценкой коррупционных рисков.

27 октября 2026 года в Страсбурге Конгресс местных и региональных властей Совета Европы принял контрольный список для предотвращения коррупции и содействия добросовестности в самоуправлениях. Документ разработан как практический инструмент самооценки, который поможет муниципалитетам проверить действующие антикоррупционные механизмы, выявить возможные пробелы и определить необходимые улучшения.

Семь направлений оценки

Контрольный список включает вопросы самооценки по семи направлениям:

Социальный опрос Что скорее всего снизило бы цены на продукты в Латвии? Голосовать
  • антикоррупционная стратегия и оценка рисков;
  • стандарты поведения;
  • отбор персонала и оплата труда;
  • управление конфликтом интересов;
  • прозрачность управления и вовлечение общественности;
  • публичные закупки;
  • использование ресурсов в избирательном процессе.

Особое внимание в инструменте уделяется систематической оценке коррупционных рисков, ответственности руководства самоуправлений и эффективности антикоррупционных мер.

Национальная оценка коррупционных рисков КНАБ

Схожий подход к своевременному выявлению коррупционных рисков в Латвии реализует КНАБ в сотрудничестве с Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). В рамках этого сотрудничества в 2025 году была разработана методология оценки эффективности системы внутреннего антикоррупционного контроля, а в настоящее время проводится национальная оценка коррупционных рисков (НОКР). Проведение НОКР предусмотрено Планом мер по предотвращению и борьбе с коррупцией на 2026-2027 годы, его реализация учитывает методологические рекомендации экспертов ОЭСР.

В рамках национальной оценки КНАБ проанализирует коррупционные риски во всех самоуправлениях Латвии, изучая предоставленные ими данные, чтобы выявить возможные риски и сравнить практику самоуправлений в сфере предотвращения коррупции и обеспечения добросовестности.

Цель как контрольного списка Совета Европы, так и оценки КНАБ - заблаговременно выявить возможные коррупционные риски, а не установить конкретные нарушения. В отличие от контрольного списка, предназначенного для самостоятельной самооценки муниципалитетов, оценка КНАБ позволит получить сравнительную картину коррупционных рисков и практики управления ими в латвийских самоуправлениях. Результаты оценки планируется использовать для совершенствования мер по снижению коррупционных рисков и формирования основанной на данных национальной антикоррупционной политики.

Связь с оценкой GRECO

Новый контрольный список Совета Европы тесно связан с шестым раундом оценки Группы государств по борьбе с коррупцией (GRECO), в рамках которого впервые уделяется внимание предотвращению коррупции и укреплению добросовестности на уровне самоуправлений. В настоящее время оценивается Латвия, а рассмотрение доклада об оценке запланировано на пленарном заседании GRECO 18 ноября 2026 года. Доклад будет содержать рекомендации по совершенствованию системы предотвращения коррупции и обеспечения добросовестности.

По мнению КНАБ, разработанный Советом Европы инструмент самооценки и проводимый на национальном уровне анализ коррупционных рисков являются взаимодополняющими инициативами. Они подчеркивают необходимость не только реагировать на возможные нарушения, но и заблаговременно выявлять и снижать коррупционные риски. Систематическая оценка рисков и реализация основанных на ее результатах антикоррупционных мер позволяют самоуправлениям целенаправленно совершенствовать систему внутреннего контроля, способствуют добросовестному принятию решений и укрепляют доверие общества к местному управлению.