Стремительно растущие счета за газ и электроэнергию рискуют вызвать экономический и политический хаос в ЕС, и на блок оказывается растущее давление, европейцы требуют принять меры. Ситуацию рассматривает издание POLITICO. Действие в Брюсселе накаляется. Послы ЕС встретятся в среду, а министры энергетики прибудут в столицу ЕС в пятницу на экстренный саммит. Но что все это значит? Что должны обсудить министры? И что будет достигнуто на этой неделе? Вот руководство в преддверии решающего саммита. 1. В чем проблема?
Цены на электроэнергию взлетели до небес на континенте, в основном из-за того, что Россия использует поставки газа в качестве оружия для удара по союзникам Украины по ЕС.
Цены на газ тесно связаны с ценами на электроэнергию в ЕС, при этом оптовая цена на электроэнергию определяется последней электростанцией, необходимой для удовлетворения спроса на следующий день. В последнее время газ был очень дорогим — во вторник фьючерсы достигли 238 евро за мегаватт-час, что более чем в восемь раз больше по сравнению с тем же периодом прошлого года.
Ситуация усугубляется высокими температурами в начале этого лета, подорвавшими емкость европейских гидроэлектростанций. Проблемы с техническим обслуживанием вынудили Францию закрыть 32 из 56 ядерных реакторов, подорвав роль страны как исторического экспортера электроэнергии.
2. Почему становится хуже?
Цены на энергоносители несколько снизились после того, как в конце августа были установлены рекорды, но большое беспокойство вызывает вопрос: что будет с континентом время зимнего отопительного сезона.
В пятницу российский «Газпром» заявил, что прекратит поставки газа в Европу по газопроводу «Северный поток» на неопределенный срок.
Беспокоит то, что все, что угодно, кроме мягкой зимы, может вынудить правительства ограничить поставки, особенно для промышленных потребителей.
3. Что делает ЕС?
Страны ЕС заполнили газовые хранилища на 82%, что значительно превышает ноябрьскую цель, согласованную этим летом, и дает некоторую передышку для опасений по поводу поставок в преддверии зимнего сезона.
Комиссия разрабатывает планы «экстренного вмешательства» в энергетический рынок ЕС, при этом европейские послы должны получить новую оценку политики от Комиссии до пятничной встречи на уровне министров, подтвердил представитель Комиссии во вторник.
Столицы многих стран ЕС также взяли ситуацию в свои руки и объявили о мерах поддержки, чтобы защитить пользователей от огромных счетов за электроэнергию.
Президент Франции Эммануэль Макрон в понедельник заявил, что Франция готова этой зимой поставить больше газа в Германию в обмен на импорт электроэнергии из Берлина.
Страны ЕС, включая Германию, Италию и Испанию, ввели масштабные планы экономии энергии, включающие температурные ограничения для предприятий. Некоторые планируют ввести налоги на сверхприбыли, получаемые производителями энергии, которые не используют природный газ, а затем отправить эти деньги на смягчение последствий для потребителей.
4. Какие есть еще варианты?
Хотя Комиссия еще не опубликовала никаких официальных предложений, она наметила несколько вариантов.
В своей предварительной оценке, полученной POLITICO на прошлой неделе, Комиссия предложила меры по сокращению спроса на электроэнергию. Странам предложат ограничить цены на электроэнергию, выработанную из источников, отличных от газа, и перераспределить средства от высокой прибыли производителей энергии на помощь потребителям.
Комиссия также выдвинула несколько идей по ограничению цен на газ в другом документе, с которым ознакомился POLITICO, — установление максимальной цены на российский газ или снижение цен за счет административных действий.
Испания и Португалия, которые в июне получили от Комиссии специальное разрешение на временное ограничение цен на газ, рассматриваются как возможный пробный проект для запуска аналогичных мер в масштабах всего блока. Но аналитики высказывают сомнения в том, что иберийская модель, предполагающая субсидирование производителей ископаемого топлива, может быть применена где-то еще, особенно в странах, где ископаемое топливо составляет значительную часть энергетического баланса, и субсидирование его может оказаться чересчур дорогостоящим.
5. Поддерживают ли страны ЕС планы Комиссии?
Многие страны ЕС в настоящее время выступают за вмешательство в рынок, включая некий предел цен на энергоносители, но мнения по поводу других предложений, таких как установление максимальной цены на российский газ, по-прежнему расходятся. Последняя идея была выдвинута президентом Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляйен в минувшую пятницу.
Кремль предупредил, что в ответ перекроет подачу газа, что вызвало тревогу в некоторых странах.
Хотя сейчас Германия получает очень мало газа из России, она по-прежнему обеспокоена тем, что отключение газа может вызвать каскад последствий для всего блока. «Мы по-прежнему скептически относимся к вопросам, связанным с ограничением цен на газ», — заявил представитель министерства экономики Германии.
Но других, похоже, это не смутило: президент Франции Эммануэль Макрон в понедельник заявил, что «если Комиссия решит ввести предельную цену на природный газ, закупаемый по трубопроводам из России, Франция поддержит такую меру».
Варшава делает еще один шаг вперед и предложит ограничить цены на весь импорт газа в Европу, сообщил POLITICO польский дипломат.
Существует также осторожность в отношении отмены увязки цен на газ и электроэнергию, хотя мнения начинают меняться. Министр экономики Германии Роберт Хабек признал, что блоку необходима «фундаментальная реформа рынка электроэнергии».
6. Что дальше?
Министры энергетики ЕС отправятся в Брюссель в пятницу, но пока неясно, будет ли достигнуто соглашение.
Чехи, которые в настоящее время председательствуют в Совете поочередно, составили список предложений, в том числе ограничение цен на газ из «определенных юрисдикций» (читай: России), временное разделение цен на газ и электроэнергию, повышение «ликвидности на рынке», «Ограничение доходов производителей, не использующих газ, и оценка влияния Системы торговли квотами на выброс в ЕС.
Министр промышленности Чехии Йозеф Сикела заявил, что министры рассмотрят два предложения: разъединение цен на газ и электроэнергию и установление максимальной цены на энергию, не вырабатываемую газом, такую как ядерная энергия и возобновляемые источники энергии.
Но, по словам одного из дипломатов ЕС, законопроект еще не предложен, и пятничный саммит будет больше посвящен обсуждению национальных точек зрения, а официальные переговоры состоятся на следующем Энергетическом совете в октябре. Высокопоставленный чиновник Еврокомиссии предположил, что официальное предложение будет сделано только после выступления фон дер Ляйен о положении в Европейском союзе 14 сентября.
Лидеры ЕС также проводят саммит в октябре, но из-за бешеных цен на энергоносители возрастает потребность в быстрых действиях.
«Если мы найдем правильный путь, это займет недели, а не месяцы», — заявил в понедельник канцлер Германии Олаф Шольц.