Во вторник правительство поддержало подготовленный Министерством финансов законопроект о взносе солидарности, которым для зарегистрированных в Латвии кредитных учреждений и филиалов кредитных учреждений других стран устанавливается обязанность в течение последующих трех лет платить взнос солидарности.
Планируется, что в бюджет 2025 года в результате уплаты взносов солидарности поступит 96 млн евро, в 2026 году - 60,8 млн евро, в 2027 году - 66 млн евро.
Министр финансов Арвил Ашераденс на заседании правительства пояснил, что идея взносов солидарности возникла "не от легкой жизни". Министр отметил, что это связано с напряженной ситуацией в государственном бюджете и необходимостью финансирования государственной обороны.
Взносом солидарности планируется достичь двух целей: профинансировать государственную безопасность и дать стимул в известной степени стагнирующей экономике путем увеличения объемов кредитования, сказал Ашераденс.
На пресс-конференции после заседания правительства Ашераденс выразил надежду, что в большей степени оправдается вторая цель, поскольку от более активного банковского кредитования госбюджет может получить в результате развития экономики гораздо больше средств, чем от взносов солидарности банков.
Законопроектом определено, что размер взносов солидарности будет рассчитываться с применением ставки 60% к базе солидарного взноса - доле процентных нетто-доходов кредитного учреждения, которая более чем на 50% превышает среднегодовые процентные нетто-доходы за пять финансовых лет - с 1 января 2018 года до 31 декабря 2022 года.
Планируется, что кредитные учреждения будут ежеквартально платить авансовые взносы солидарности. Взносы будут взиматься в течение трех лет - с 2025 по 2027 год.
При этом законопроект предусматривает возможность возврата взносов солидарности до 100%, если кредитное учреждение добьется определенных темпов прироста кредитования.
На сумму начисленной льготы кредитное учреждение будет вправе уменьшить платежи, включая авансовые квартальные платежи. В свою очередь, подведя итоги всех трех платежных периодов и подав декларацию о взносах солидарности за 2027 год, кредитное учреждение будет вправе вернуть переплаченный взнос на основании оценки общей льготы.
Как отмечает Минфин, взносы солидарности кредитных учреждений могут вноситься в госбюджет напрямую или косвенно через значительное увеличение кредитования, что приведет к росту экономической активности и поступлений в бюджет и позволит в ближайшие годы увеличить финансирование для растущих потребностей по обеспечению безопасности государства.
В аннотации к законопроекту Минфин подчеркивает, что принцип определения базы взносов выбран таким образом, чтобы обеспечить применение взносов в случаях получения кредитными учреждениями внеочередной прибыли.
Внеочередная прибыль будет определяться путем сравнения показателей по выданным кредитным учреждением кредитам с показателями, предшествовавшими резкому росту ставки EURIBOR, в результате которого кредитные учреждения по-прежнему получают существенную внеочередную прибыль, не связанную напрямую с активной деятельностью.
Кредитное учреждение, начавшее деятельность после 2018 года, при расчете среднегодового нетто-процентного дохода не будет учитывать календарный год, в котором оно начало деятельность, и будет начислять среднегодовой нетто-процентный доход за те финансовые годы, которые начались 1 января года, следующего за началом деятельности, и заканчиваются 31 декабря 2022 года.
Законопроектом также предусмотрено исключить из базы взносов солидарности обязательные платежи кредитных организаций в фонды гарантий вкладов.
Хотя Минфин признает, что установленная ставка взносов солидарности высока, регулирование предусматривает ряд мер, снижающих бремя платежа, в том числе механизм скидки и установление максимального размера взноса солидарности. Также предусмотрено, что взнос платить не придется, если у кредитного учреждения возникнут убытки от хозяйственной деятельности.
Для получения льгот по уплате взносов кредитное учреждение должно обеспечить, чтобы прирост кредитования в течение платежного периода не менее чем в 1,75 раза превышал годовой прирост валового внутреннего продукта (ВВП) в фактических ценах, который прогнозируется в законе о госбюджете на соответствующий год. Льготы в размере 100%, 75%, 50% и 25% от суммы взноса за платежный период будут применяться, если темп прироста кредитования будет равен или превысит показатель прироста ВВП, умноженный на коэффициент 2,5, 2,25, 2 и 1,75 соответственно.
Скидка предусмотрена в размере 100%, 75%, 50% и 25% от суммы взноса, начисленного за платежный период. Скидка будет применяться, если показатель прироста кредитования соответственно достигнет или превысит темп роста ВВП, умноженный на коэффициенты 2,5, 2,25, два и 1,75.
Кредитные организации получат право применять скидку за все установленные законопроектом платежные периоды, начинающиеся с 1 января 2025 года, 1 января 2026 года и 1 января 2027 года.
Чтобы обеспечить сбалансированное применение норм закона, а также устранить высказанные представителями отрасли опасения, в законопроект внесен механизм, предусматривающий возможность применения скидки к авансовому платежу взноса за первый квартал. Скидку к платежу можно будет применить, если в соответствующем квартале будет достигнут определенный прирост размеров кредитования.
По просьбе представителей финансовой отрасли в законопроект внесена норма, устанавливающая предельный размер взносов солидарности, которые не должны превышать 33% от прибыли кредитного учреждения до уплаты налога с прибыли и взносов солидарности.
В случае, если размер взносов солидарности превысит указанный порог, он будет снижен до установленного максимально допустимого размера взносов.
Для обеспечения того, чтобы указанный порог применялся в отношении авансовых платежей взносов солидарности, при расчете порога будет использоваться размер прибыли согласно прогнозу плательщика на соответствующий квартал.
Размер прибыли будет повторно рассчитан и соответствующим образом скорректирован в соответствии с фактическим размером до уплаты подоходного налога с предприятий и взносов солидарности.