Рижская дума оспорит решение министра среды и регионального развития о приостановке плана территориального развития Риги в Конституционном суде, сообщает управление коммуникации Рижской думы.
Комитет городского развития Рижской думы утвердил на внеочередном заседании 31 марта проект решения о подаче иска в Конституционный суд. В иске оспаривается решение министра охраны окружающей среды и регионального развития о приостановлении действия плана территориального развития Риги
Проект решения еще должен быть одобрен Рижской думой. Заявление в суд планируется подать в течение трех месяцев
Оценивая распоряжение министра, Рижская дума выявила ряд противоречий, свидетельствующих о том, что Министерство охраны окружающей среды и регионального развития (VARAM) не выполнило должным образом свои задачи в процессе разработки плана территориального развития Риги. Министерство играет важную роль в процессе разработки территориальных планов самоуправлений, поскольку оно не только оценивает их соответствие нормативным актам, но и обеспечивает методологическое руководство и надзор за планированием территориального развития. По мнению думы, недопустимо, чтобы министерство начало высказывать возражения, которые не были озвучены до вступления в силу плана территориального развития.
Рижская дума считает, что распоряжение министра фактически оспаривает право местного самоуправления самостоятельно осуществлять процесс планирования. Нормативная база не предоставляет министру право оценивать территориально-планировочные решения, а только устанавливать, имели ли место нарушения порядка застройки или несоблюдение требований нормативных актов. Подобные действия существенно ущемляют интересы жителей и предпринимателей Риги, а с учетом статуса столицы государства. Поэтому приказ существенно тормозит развитие Риги как столицы.
В процессе разработки плана территориального развития, его варианты трижды выносились на публичное обсуждение. Замечаний в распоряжении относительно нарушений порядка общественного обсуждения плана нет. Хотя VARAM и упоминает, что было получено 21 возражение по поводу плана, ни одно из них не было включено в распоряжение министра как причины для приостановки действия плана.
Министерство охраны окружающей среды и развития высказывало свое мнение о новом территориальном плане Риги в 2018 и 2021 годах, и ни в одном из этих мнений нет возражений или требований, которые теперь упоминаются в распоряжении министра как причина приостановки деятельности плана. Исключение составляет вопрос об ограничении азартных игр на территории города Риги.
По мнению думы, вопрос об ограничении азартных игр в Риге необходимо рассмотреть в контексте решения Конституционного суда от 16.05.2019. решение №. 2018-07-03, в котором говорится, что запрет на организацию азартных игр в историческом центре Риги и его охранной зоне является соразмерным ограничением основных прав статьи 105 Конституции. При разработке плана территориального развития Риги самоуправление учитывало результаты исследований Министерства здравоохранения, а также нормативные акты и судебную практику Верховного суда.
Исторический центр Риги и его охранная зона являются территорией с особым статусом, территориальная планировка которой официально вступила в силу в 2006 году (в редакции 2013 года). Целью самоуправления при временном сохранении территориального плана исторического центра Риги является разработка качественного местного плана – планировочного документа с более высоким уровнем детализации, имеющего такую же юридическую силу, как и территориальный план. В нормативных актах не указан срок разработки местного плана, поэтому у думы есть правовая основа для применения существующего территориального плана. Работа по планированию нового исторического центра Риги и его охранной зоны уже ведется. В целях обоснования своих решений в 2017 году были запущены три тематических плана по общественному открытому пространству, жилищному строительству и сохранению и развитию культурного наследия. Проведено 11 исследований и ведется работа над рядом новых исследований.