Планируется, что новая модель оплаты труда для учителей будет завершена к апрелю, но на данный момент к ней все еще есть возражения у некоторых руководителей учебных заведений и самоуправлений, пишет Latvijas Avīze.
Министерство образования и науки (МОН) планирует ввести новую модель оплаты труда учителей с 2022/2023 учебного года, когда деньги больше не будут следовать за учеником. Заработная плата учителей будет рассчитываться из целевого гранта с учетом размер классов в каждой школе.
Планируется создание трех основных «классных корзин» или оплаты уроков для малых классов (8-11 учеников), средних классов (12-20 учеников) и больших классов (более 21 ученика). Стандартизированный набор классов будет использоваться при расчете суммы финансирования.
Как пояснила газете старший эксперт Департамента образования Министерства образования и науки Модра Янсоне: стандартизированный или рекомендуемый размер класса в начальной школе составляет 20 учеников, а в старших классах - 25. Например, если в группе классов одной школы учатся 58 учеников, тогда получается коэффициент 2,9. Округление этого числа дает три набора стандартизированных классов и, таким образом, школа получит достаточно денег, чтобы иметь возможность вести три параллельных класса, несмотря на то, что на самом деле может быть только два класса. Разделив количество учеников на стандартный размер класса, возможно округлить это число, так что школы будут меньше заинтересованы в создании огромных классов.
В министерстве считают, что новая система будет более выгодной для школ: небольшие колебания количества учеников не повлияют на объем финансирования. Тогда как теперь, когда деньги идут за каждым учеником, маленькие школы больше подвержены колебаниям в финансировании, в зависимости от количества учеников. .
Предусматривается, что оплата труда за уроки в маленьких классах будет производиться государством только за количество уроков, предоставленных для класса. Средние классы получат также финансирование для разделения на группы. Большие классы будут финансироваться достаточно, чтобы разделить класс на группы и оплатить дополнительные часы для помощников учителя с 1-го по 3-й класс.
В дополнение к трем, так называемым "базовым корзинам", упомянутым выше, в планах министерства также упоминается микро-корзина: в начальной школе ее введение возможно, если в классе менее восьми учеников. Финансирование таких небольших классов можно частично передать муниципалитету: государство предоставит только половину финансирования, необходимого для реализации учебной программы. То же самое планируется для средних школ, если в классе менее 11 учеников. Муниципалитеты недовольны этой идеей.
Также планируется разделить целевой грант, причитающийся каждой школе, на две части: школа будет получать финансирование на зарплату учителей, а деньги предназначенные для администрации школы и вспомогательного персонала - психолога, социального педагога, логопеда и т.д., - будут выделять муниципалитетом. Таким образом, по заявлению министерства, местное самоуправление как основатель школы могло бы иметь большее влияние на работу руководства школы, а также координировать деятельность вспомогательного персонала в местном самоуправлении.
При принятии решения о новой модели финансирования заработной платы учителей также необходимо будет договориться о том, из чего будет состоять рабочая нагрузка учителей: сколько времени учителя будут тратить на контактные часы и сколько на другие обязанности. Как Латвийская ассоциация руководителей образования, так и Латвийский профсоюз педагогов и исследователей считают, что учителя должны преподавать не более 60% своего рабочего времени, в то время как МОН считает, что учителя могут тратить до 80% своего рабочего времени и только 20% рабочего времени на подготовку к занятиям, исправление работ, представленных студентами, и т. д.
С другой стороны, полная занятость учителей, как и других рабочих, может составлять 40 часов в неделю, что также приведет к увеличению заработной платы. В настоящее время рабочая нагрузка составляет 30 часов в неделю, а минимальная заработная плата составляет 790 евро, но если бы рабочая нагрузка составляла 40 часов, зарплата учителя выросла бы до 1053 евро.
В декабре Министерство образования и науки призвало школы протестировать новую модель финансирования. Как отмечает "Latvijas Avīze", некоторые директора школ поняли, что государство таким образом намерено существенно "урезать" финансирование школы.
Президент Латвийской ассоциации руководителей образования Рудольфс Калванс назвал призыв МОН протестировать новую модель коммуникационной ошибкой, которая определила отношение школ к новой модели финансирования, которая еще не была полностью разработана. «Так как я нахожусь в рабочей группе, я знал, что там нечего тестировать, потому что работа только началась. Поэтому я не тестировал модель в своей школе. Но другие коллеги откликнулись на звонок МОН и теперь у них волосы встали дыбом от тех цифр, которые они увидели ", - сказал он.
Янсоне объяснил, что школы были приглашены МОН для тестирования новой системы, чтобы они поняли, как система будет финансировать школы. Тест не должен был выявить фактическое финансирование, которое школы могли бы получить с 2022/2023 учебного года, поскольку еще не известно, сколько денег будет выделено на реализацию учебной программы для каждого класса, неясно, как учителям будут выплачиваться деньги за выполнение различных обязанностей и т. д. Каждому в рабочей группе ясно, что с внедрением новой модели из государственного бюджета придется выделять больше денег на финансирование школ.