Омбудсмен Юрис Янсонс направил в 14-й Сейм письмо с призывом продолжить начатую в предыдущем созыве, но не завершенную работу в области прав человека и надлежащего управления.
Как сообщили агентству LETA в аппарате омбудсмена, по мнению Янсонса, есть еще несколько сфер, в которых права граждан Латвии обеспечены не в полной мере. Среди этих направлений – оценка наилучших интересов ребенка, право ребенка на защиту от насилия и право на получение психиатрической помощи, определение ответственности за разжигание ненависти, а также правовая защита семей однополых партнеров и другие.
Также омбудсмен обращает внимание парламента на необходимость совершенствования пособий и пенсий, в том числе пенсионной системы по возрасту, совершенствования методики расчета минимального уровня доходов, «латания дыр» в системе взносов социального страхования и ратификации Стамбульской конвенции.
В своем письме в парламент Янсонс заявляет, что он регулярно получает предложения от граждан по некоторым из упомянутых им вопросов, и они могут быть важны при принятии решения о приоритетах государственного бюджета на 2023 год. Кроме того, надлежащей оценки и пересмотра некоторых вопросов требуют международные обязательства, взятые на себя Латвией.
Омбудсмен напоминает - он уже указывал, что практике хорошего законодательства не соответствует решение Сейм передать законопроект в комиссию, после чего никаких дальнейших действий с законопроектом в комиссии не предпринимается. Именно поэтому он призвал Сейм разработать поправки к распоряжению, установив срок начала рассмотрения законопроекта комиссией.
В сфере прав ребенка омбудсмен призывает депутатов обратить внимание на то, что соблюдение наилучшим образом интересов ребенка должно учитываться при проведении первоначальной оценки воздействия каждого нового нормативно-правового акта. Это требование распространяется и на те законопроекты, которые могут повлиять на ребенка лишь косвенно.
В своем письме в Сейм Янсонс также напоминает, как важно, чтобы ребенок вовремя получил психиатрическую помощь. Без своевременного получения таких амбулаторных услуг состояние здоровья ребенка может ухудшиться, и ему может потребоваться госпитализация в психиатрическое лечебное учреждение. Вышеизложенное нарушает статью 4 Конвенции ООН о правах ребенка и часть первую статьи 67 Закона о медицинской помощи, так как увеличивает риски госпитализации ребенка в психиатрическое лечебное учреждение, что могло бы не произойти, если бы ребенок вовремя получил необходимые амбулаторные услуги, говорит омбудсмен.
Сейму предлагается также установить административную ответственность за несообщение ответственным органам, если были замечены небрежность или любое насилие в отношении ребенка, или другие нарушения, или угрозы правам детей. По словам Янсонса, установление ответственности будет способствовать расследованию случаев насилия в отношении детей.
Он считает, что Латвия уже многого добилась как за счет улучшения нормативно-правовой базы, так и за счет проведения различных кампаний по искоренению насилия. Однако действующей правовой базы в борьбе с насилием недостаточно, поэтому омбудсмен призывает Сейм ратифицировать Стамбульскую конвенцию, так как уверен, что это поможет бороться с насилием в отношении женщин и насилием в семье более эффективно, а также постепенно искоренение различных стереотипов, укоренившихся в гендерных ролях. «Подчеркиваю, Конституционный суд признал нормы Стамбульской конвенции об осуществлении специальных мер по защите женщин от насилия, определив их соответствующими Конституции», — напоминает омбудсмен.
Обращаясь к правам семей однополых партнеров, Янсонс напоминает, что в настоящее время законодатели не выполняют обязательство, вытекающее из первого предложения статьи 110 Конституции, по обеспечению экономической и социальной защиты и поддержки семей однополых партнеров. В стране до сих пор нет правовой базы, в которой семьи, образованные однополыми партнерами, могли бы пользоваться правами, вытекающими из статьи 110 Конституции.
Омбудсмен также указывает, что семьи однополых пар с детьми в настоящее время не имеют возможности получать большее государственное семейное пособие. «Я обратился в 13-й Сейм, чтобы предотвратить такое дискриминационное отношение. Тогда мое предложение было отклонено, сославшись на скорое принятие Закона о гражданском союзе. В настоящее время складывается ситуация, при которой некоторые семьи с детьми подвергаются дискриминации, потому что они до сих пор не могут пользоваться равной социальной защитой», — говорится в письме омбудсмена парламенту.
В другом пункте письма Янсон указывает на существующие на практике проблемы с преследованием лиц за разжигание ненависти. По словам омбудсмена, в нормативно-правовой базе Латвии за это якобы установлена уголовная ответственность. Однако в публичном пространстве мы часто сталкиваемся с высказываниями, которые считаются разжиганием ненависти, но за которые уголовная ответственность не применяется. По его словам, в большинстве случаев за подобные заявления, вероятно, будет применяться административная ответственность, однако такой вид ответственности в Латвии не предусмотрен.
В результате большое количество комментаторов, которые выступали с ненавистническими высказываниями в отношении уязвимых групп, остались безнаказанными. Язык вражды продолжает существовать, нанося ущерб демократическим ценностям и вызывая чувство безнаказанности, поэтому необходимо определить административную ответственность за язык вражды в части возбуждения национальной, этнической и расовой ненависти, а также разжигания социальной розни и розни, считает омбудсмен.
В своем письме в Сейм он также затрагивает вопросы социального обеспечения и утверждает, что государство вкладывает слишком мало средств в социальное обеспечение и здоровье населения. В этом контексте омбудсмен пишет в своем письме в Сейм как о минимальном уровне доходов, так и о минимальных взносах социального страхования, а также о пенсионной системе по возрасту.
В целях определения методики расчета минимального размера дохода и повышения регулярности пересмотра минимального размера дохода в настоящее время разработаны поправки в несколько законов. Планировалось, что изменения вступят в силу с 1 января 2023 года, с расчетом, что самые бедные жители почувствуют улучшения с опозданием еще на четыре месяца, пока идет адаптация технологий к новому порядку. С учетом задержки с принятием годового государственного бюджета отклонение от запланированного ожидается еще более значительным. Таким образом, омбудсмен призывает депутатов как можно быстрее принять изменения в нормативно-правовой базе.
Он также обращает внимание на заявление Конституционного Суда о том, что государство также обязано регулярно оценивать адекватность размера предоставляемой социальной помощи, чтобы гарантировать ее соответствие социальной действительности и оказание нуждающимся лицам необходимой помощи. «Я уже выражал депутатам Сейма свою обеспокоенность тем, что даже после определения новых уровней минимального дохода, с учетом быстрого изменения потребительских цен, минимального дохода будет недостаточно для самых бедных жителей, чтобы покрыть свои основные потребности способом, отвечающим человеческому достоинству», — говорится в письме омбудсмена в парламент.
Он также выделяет несколько элементов несправедливости при введении минимальных отчислений на социальное обеспечение. По мнению омбудсмена, в первую очередь сложившаяся система снижает возможности трудоустройства людей с инвалидностью 3 группы. Часто это люди, выполняющие низкоквалифицированную работу, но неспособные работать полный рабочий день в силу функциональных или психических отклонений. С новым порядком работодатели избегают нанимать таких людей на неполный рабочий день. Во-вторых, созданная система является нарушением правового равноправия, позволяя людям с 1-й и 2-й группами инвалидности не нуждаться в минимальном социальном страховании при трудоустройстве, тогда как для людей с 3-й группой оно обязательно необходимо, поясняет омбудсмен.
Что касается пенсий по возрасту, Янсонс напоминает, что еще в 2016 году, обнаружив необоснованное иное отношение к системе пенсий по возрасту, призвал Сейм устранить недостатки, проведя комплексный аудит созданной в Латвии системы пенсий по возрасту. В 2017 и снова в 2020 году Государственный контроль заявлял, что пенсионная система по старости неорганизована и не соответствует сути пенсионной политики Латвии. В 2020 году ответственная комиссия Сейма приняла решение предложить правительству провести оценку действующей пенсионной системы по старости, однако целенаправленных действий не последовало, обеспокоен омбудсмен.
«Это, в общем-то, лишь некоторые из направлений, требующих активных действий со стороны законодателя. Однако выделены в основном те, где положительных сдвигов не наблюдается годами. Используя права, предусмотренные Законом об омбудсмене, я продолжу настойчиво обращаться к законодателю, призывая к улучшению уровня жизни и правовой защите граждан Латвии, тем самым делая Латвию местом, где каждый житель Латвии чувствует себя ценным и защищенным", - говорится в письме омбудсмена к Сейму.