Заявка Латвии на привлечение 1,82 миллиарда евро из Фонда восстановления Европейского Союза (ЕС) не соответствует "большим амбициям", считает Совет по фискальной дисциплине (СФД).
Группа экспертов, созданная Советом в сотрудничестве с Латвийским советом по производительности, оценила новый бюджетный инструмент ЕС - Европейский механизм восстановления и устойчивости или Фонд восстановления ЕС.
СФД пришел к выводу, что, хотя план Латвии включает в себя множество хороших мер, полезных для экономического и социального развития, но при разаработке программы осуществлялся ведомственный или бюрократический подход, и в плане отсутствуют "большие амбиции", которые могли бы существенно повлиять на устойчивую экономику. и социальное развитие.
По мнению экспертов, необходима более тесная увязка Плана с другими документами государственного планирования, особенно с Национальным планом развития. Также необходимо обеспечить, чтобы План восстановления экономики Латвии дополнял другие национальные проекты для достижения приоритетных целей.
Согласно исследованию, План восстановления экономики Латвии составляет около 10% всех государственных средств, доступных Латвии в течение следующих семи-восьми лет, или 6,7% валового внутреннего продукта (ВВП) в 2020 году.
Согласно упрощенному прогнозу экспертов по финансовой дисциплине, с 2022 по 2026 год программа Плана восстановления экономики Латвии может увеличить доходы бюджета более чем на 500 миллионов евро.
По мнению экспертов, План восстановления экономики Латвии является нейтральным с финансовой точки зрения, поскольку финансовые ресурсы переводятся в бюджет в виде грантов ЕС. «Тем не менее, программа Плана восстановления экономики Латвии, несомненно, оказывает положительное влияние на государственный бюджет, которое трудно измерить количественно. Прямое финансовое воздействие формируется за счет использования части средств плана на инвестиции, материалы, рабочую силу, увеличение налоговой базы и налогов. Косвенное положительное влияние на бюджет в среднесрочной перспективе, когда инвестиции приведут к потенциальному, а также к реальному росту ВВП, что, в свою очередь, приведет к увеличению налоговых поступлений», - заключили эксперты.
Большинство экспертов ожидают небольших улучшений от реализации Плана восстановления экономики Латвии в результате реформ. По их мнению, положительный эффект ожидается от повышения производительности и экспортных возможностей. Из шести компонентов, включенных в План восстановления экономики Латвии, как наиболее важные эксперты оценивают разделы «Неравенство», «Здоровье» и «Верховенство закона» - они указывают на риски для качества реализации и управления проектом, а также на отсутствие дорожной карты реализации плана и критерии оценки качества и очень эластичный подход.
При оценке потенциальных рисков Плана по восстановления экономики Латвии, по мнению экспертов, один из самых значительных рисков связан с «перегревом» строительного сектора с учетом крупных планируемых инвестиций в экономику в ближайшие 7-8 лет. включая строительство Rail Baltica.
По мнению экспертов, в Плане восстановления экономики Латвии необходимо рассмотреть изменение структуры инвестиций, их сокращение в части, связанной со строительством. Согласно расчетам Министерства финансов, в целом расходы на инфраструктурные проекты в Плане восстановления экономики Латвии составляют 65% от общего объема инвестиций, в то время как инвестиции в развитие новых технологий, столь важных для повышения производительности, составляют лишь 5%. но только 10%.
«Европейский план восстановления и устойчивости предлагает Латвии уникальную возможность внести свой вклад в экономический прорыв, чтобы смягчить последствия пандемии и быстро добиться реального роста реального благосостояния. Чтобы это произошло, план должен быть разумно инвестирован в экономику. инфраструктурные проекты », - подчеркнула президент СФД Инна Штейнбука.
Второй риск, связанный с планом восстановления латвийской экономики, связан с окупаемостью инвестиций и качеством, поскольку, по мнению экспертов, плохое управление проектом, включая планирование, отбор и реализацию, создает значительные риски для экономики.
Эксперты также указывают на нехватку человеческого капитала, подчеркивая необходимость укрепления системы образования взрослых для обеспечения перехода рабочей силы из непроизводительных секторов в растущие.
Фонд восстановления ЕС предоставляет государствам-членам ЕС гранты и ссуды по выгодным процентным ставкам. Принимая во внимание, что сама Латвия может занимать на международных финансовых рынках по рекордно низким ставкам, планируется, что Латвия будет использовать только часть гранта, которая может составить примерно 1,9 миллиарда евро. По мнению экспертов, в целом распределение грантов в Латвии на душу населения хорошее по сравнению с другими странами, особенно с учетом того, что распространенность инфекции в Латвии была относительно низкой во время первой волны Covid-19.