Поскольку формирование правительства затягивается, а кризис не только не собирается проходить, но напротив усугубляется, Latvijas Ziņas обратилась к ведущим экономистам страны с вопросом: что нужно сделать новому правительству? Что ожидает бизнес, банки и общество от новых министров с тем, чтобы в нашей стране жить и работать стало лучше. Вот какая программа неотложных дел в нашей стране у нас получилась.
Мы отстали от наших соседей в экономическом развитии. Что надо делать, чтобы догнать?
Агнгесе Буцениеце, старший экономист Swedbank
1.Как перезимовать
Одна из важнейших задач будущего правительства в условиях высокой инфляции – помочь населению «перезимовать», оказывая максимально адресную поддержку менее обеспеченной части общества. Чем более адресной будет поддержка, тем лучше она сможет помочь тем, кто больше всего в ней нуждается. Адресная поддержка также экономит государственные ресурсы, снижая потребность в заимствованиях, а также позволяет избежать разжигания дополнительной инфляции по сравнению с ситуацией, когда поддержка предоставляется практически всем.
Поддержка также будет необходима некоторым компаниям, особенно наиболее энергоемким, чтобы в краткосрочной перспективе помочь справиться с ростом цен на энергоресурсы и сырье и снизить зависимость от природного газа. Здесь также важно, чтобы поддержка была эквивалентна поддержке в соседних с нами странах, чтобы компании не потеряли свою конкурентоспособность.
Уходящее правительство уже предложило ряд мер поддержки, и новое правительство, безусловно, должно продолжить эту работу. В том числе, мы должны работать над обеспечением поставок сжиженного природного газа, а в более долгосрочной перспективе - разработать четкую стратегию в области энергетики и обеспечить благоприятные условия для прозрачных инвестиций. Следует также поощрять инвестиции в повышение энергоэффективности жилого фонда и коммерческой недвижимости
2.Догнать соседей
Многое предстоит сделать в области повышения конкурентоспособности и производительности. Затраты на оплату труда уже давно растут быстрее, чем производительность. Экспортерам до сих пор удавалось удерживать свои доли экспортного рынка, но это может стать более сложной задачей, поскольку мировой спрос замедляется.
Мы отстали от наших балтийских соседей в экономическом развитии за последнее десятилетие, поэтому правительство должно работать над тем, чтобы у компаний была возможность наверстать упущенное. Основу будущего роста могут составить сильные компании-экспортеры и структурные улучшения в экономике.
Бизнес-среда, качество и эффективность государственного управления, наличие рабочей силы, включая здоровье и квалификацию сотрудников, являются важными факторами при принятии решения любой компанией в пользу начала или расширения деятельности в той или иной стране.
3. Разработать долгосрочную стратегию: куда мы идем?
Перед Латвией стоит ряд задач, над решением которых нужно работать. Международные отчеты показывают, что Латвия отстает/демонстрирует более слабые показатели по сравнению со многими странами региона по таким показателям, как, например, управление, оценка коррупции, теневая экономика, общая и здоровая продолжительность жизни населения, цифровые навыки, знания учащихся начальной школы в оценках ОЭСР PISA, развитие талантов. Хорошей новостью является то, что в этом десятилетии Латвии в различных программах совместного финансирования Европейского союза доступно более 10 миллиардов евро для проведения необходимых улучшений.
Крайне важно, чтобы у страны было четкое видение того, где мы хотим быть, и долгосрочная стратегия того, как мы туда доберемся, например, с точки зрения энергетической политики, зеленого курса, цифровизации. Тогда компании имеют четкие правила игры и могут планировать долгосрочные инвестиции. Необходимо более тесное сотрудничество между министерствами. Должна быть проведена работа по снижению бюрократической нагрузки, совершенствованию и взаимной совместимости различных систем, что позволит быстрее и качественнее обслуживать как граждан, так и бизнес. В 21 веке большое значение имеет качественный сбор данных, который помогает в принятии решений, например, в оказании адресных мер поддержки в кризисных условиях.
4.Где взять рабочую силу?
Учитывая сокращение населения трудоспособного возраста и старение общества, нехватка рабочей силы является серьезной проблемой и тормозит развитие бизнеса. Правительство должно продолжить работу по повышению качества образования и здравоохранения, что способствовало бы повышению уровня знаний и навыков населения в соответствии с потребностями рынка труда, а также состоянием здоровья. Такие улучшения повысят производительность и позволят гражданам получать более высокую заработную плату.
В то же время необходимо работать над иммиграционной политикой для привлечения рабочей силы из-за рубежа. Здесь наши балтийские соседи на шаг впереди нас. Также необходимы изменения в налогах на рабочую силу. Бремя налога на рабочую силу в Латвии выше, чем в некоторых странах региона, с которыми мы конкурируем на внешних рынках. Когда в экономику вернется большая стабильность, тогда стоит задуматься о снижении/выравнивании налоговой нагрузки на рабочую силу с соседними странами. Минимальную заработную плату также придется повышать, в том числе для того, чтобы способствовать сокращению неравенства в доходах, но делать это не следует слишком быстро — иначе это может означать снижение занятости. Теневая экономика остается актуальной проблемой, более активная борьба с которой способствовала бы увеличению налоговых поступлений в государственный бюджет.
Необходимо рационализировать бюрократию и снизить налоги на рабочую силу
Дайнис Гашпуйтис, главный экономист SEB
В сфере налогообложения - любые налоговые изменения следует оценивать в долгосрочной перспективе. Поэтому к обещаниям снизить налоги следует относиться с осторожностью. Возможны временные решения для поддержки счетов за электроэнергию. Однако их следует оценивать в контексте общей поддержки. Основное внимание должно быть направлено на снижение налогов на рабочую силу.
Меры поддержки экспорта должны быть скорректированы таким образом, чтобы конкурентоспособность Латвии существенно не снизилась по сравнению с соседними странами и способствовала более широкому росту экспорта. По-прежнему слишком мало компаний работает на внешних рынках. Инициативы в области повышения производительности должны быть активизированы и усилены.
В сфере обеспечения государства энергоресурсами направление и работа, которую необходимо выполнить, четко обозначены. Необходимо, чтобы в процессе наращивания потенциала не возникало различных бюрократических препятствий. Определенные меры должны быть целенаправленными. Например, гораздо эффективнее строить большие парки солнечных батарей, часть энергии которых могут покупать отдельные лица, чем когда каждый пытается построить все это на своей крыше
С рынком недвижимости – слишком много ненужных бюрократических препятствий для более успешного развития отрасли. Их надо устранять. Необходимо расширить и оптимизировать программу доступного жилья - потребность в нем намного больше, чем предусмотрено текущими программами.
Сокращение отставания от соседей можно устранить за счет более активного привлечения иностранных инвестиций и роста экспорта, а также рационализация бюрократии.
Следует проанализировать влияние недавней налоговой реформы на рынок труда, например, в отношении социальных отчислений для работников, занятых неполный рабочий день. Занятость должна быть увеличена – должна быть создана поддержка, чтобы компании были заинтересованы в экономически неактивном населении для участия в рынке труда. Необходимо более гибкое законодательство. В некоторых секторах наем внешней рабочей силы должен быть более гибким
Необходимо следить за тем, чтобы в наступающем сезоне на отдельные группы общества не легла массовая ноша неоплаченных коммунальных долгов. Бремя же ипотечного долга затрагивает небольшую часть общества и, как правило, невелико и может не вызывать серьезных проблем.
Я не знаю другой страны, где налоговая система настолько сложна! Но в радикальных изменениях нет необходимости
Петерис Страутиньш, экономист Luminor
В течение последних двух Сеймов произошли серьезные налоговые изменения - радикальное изменение системы подоходного налога с предприятий, а также снижение эффективной ставки подоходного налога с населения. На данный момент я не вижу возможности масштабного снижения налогов, влияние которого измерялось бы в процентных пунктах ВВП. Возможны технические улучшения. Например, у нас очень сложный расчет НДС, в нем введена прогрессивность как с переменным необлагаемым минимумом, так и с разными ставками на разные суммы доходов. Необлагаемый минимум должен быть одинаковым для всех, но необходимая прогрессивность может быть достигнута разными ставками, что и делает большинство стран. Я не знаю другой страны, где система настолько сложна, как в Латвии.
В Латвии уже есть достаточно хорошая система поддержки экспорта – как финансовые инструменты поддержки экспорта, такие как гарантии экспортных платежей (Altum), так и поддержка маркетинга – участие в выставках, чем занимается LIAA. Росту экспорта в будущем может способствовать привлечение инвестиций в экспортные отрасли, прежде всего промышленность и бизнес-услуги.
У нас нет больших рисков энергоснабжения, но есть высокие цены, которые, к сожалению, не вернутся на тот уровень, к которому мы привыкли в течение нескольких лет, до начала 2021 года. Возможностей радикально изменить эту ситуацию в ближайшее время не так много. Можно быстро изменить структуру потребления первичных энергоресурсов за счет увеличения доли древесной щепы вместо газа. Это уже происходит, новое оборудование в процессе строительства - это уменьшит потребление остатовшегося газа примерно на 1/10. Более низкие средние цены на электроэнергию могут быть достигнуты за счет строительства большего количества ветряных и солнечных электростанций. К сожалению, большие дополнительные мощности будут доступны не ранее 2026 года. Есть ожидания резкого снижения цен на газ и, следовательно, на электроэнергию в Европе в 2024 году.
Рынок недвижимости в Латвии развивается. Уже действует достаточно эффективная политика поддержки доступности жилья, которая снижает стоимость кредита для молодых семей. Это должно быть продолжено. Что еще можно сделать? Я думаю, что упрощение процедуры начала строительства будет способствовать развитию рынка.
Помощь беженцам – обязанность Латвии, которая определяется международными обязательствами, это просто необходимо делать. Я думаю, что в будущем, по мере изменения рынка труда, мы будем все чаще рассматривать прибытие беженцев как возможность, а не как проблему.
За последний год наиболее часто используемой фразой в отношении рынка труда была «нехватка рабочей силы». Поскольку в латвийской экономике ожидается или уже начался спад, рост безработицы неизбежен. В этом году средний уровень безработицы составит около 6,8%, в следующем году он может вырасти до 8%. Динамика рынка труда будет варьироваться от региона к региону, и в районах, сильно зависящих от лесного хозяйства и деревообработки, рост безработицы может быть намного выше. Я не ожидаю резкого роста безработицы в Риге и ее окрестностях.
Латвийское правительство может повлиять на инфляцию, снизив цены на энергоносители. В январе-апреле годовая инфляция в Латвии была на 3-5 процентных пунктов ниже, чем в странах Балтии, напрямую благодаря государственной политике. Государство окажет поддержку домохозяйствам и в начавшийся отопительный сезон. Ожидается, что эти меры смогут предотвратить дальнейший резкий рост инфляции, но, к сожалению, до весны мы не можем надеяться на существенное снижение инфляции.
Цены на продовольственное сырье на биржах с мая снизились, поэтому также можно ожидать стабилизации цен на продовольствие.
Вопрос о росте задолженности у жителей Латвии можно понимать по-разному. В июне прошлого года был принят Закон об освобождении физических лиц от долгов, который уже предусматривает избавление домохозяйств от неоплаченных долгов. О каких-то новых политических инициативах в этом направлении я не слышал и не вижу для них оправдания. Уровень личных долгов в Латвии и так очень низкий по сравнению с Европой.