В случае принятия поправок в документах территориального планирования Юрмалы, 260 гектаров в охраняемой муниципалитетом дюнной зоны могут быть подвержены строительным рискам, считает Союз защиты Юрмалы. Юрмальская дума считает эти опасения преувеличенными.
В середине 1990-х годов Юрмальский городской совет постановил, что богатство курортного города - побережье Рижского залива и окружающие дюны - это бесценный природный объект, который не подлежит застройке, и поэтому наложил ограничения на тех, кто приобрел недвижимость или земельный участок в прибрежной зоне. Это означало, что им не разрешалось строить не только в охранной зоне, определенной государством (отмеченной на карте голубой штриховкой), но и дальше (до коричневой линии, отмеченной на карте). В некоторых местах линии охранной зоны дюн, определенной государством и муниципалитетом, совпадали, но в некоторых местах защитная зона, определяемая местной территорией, включала более широкую территорию.
Не превращайте Юрмалу в "район" у моря
Теперь самоуправление Юрмалы хочет отменить свою некогда созданную охранную дюнную зону, разрешив вести в ней строительство. Это означает, что во многих местах те, кто владеет недвижимостью, граничащей с зоной защиты дюн, имеют возможность строить ближе к морскому берегу, например расширять свои частные дома или строить новые отели и дома.
Подводя итоги - если раньше вам не разрешали строить там, то теперь вы можете! И никакой закон не будет нарушен, потому что эта дополнительная зона защиты дюн была определена муниципалитетом, а не государством. Дума может принимать и отменять собственные законы и распоряжения, не противоречащие национальному законодательству.
Улдис Кронблумс, член Общества защиты Юрмалы и представитель оппозиции Юрмальской думы объяснил: "Если в других случаях у нас есть возможность подать жалобу в министерство или в Конституционный суд, то в этом случае мы ничего не можем сделать. Эта дополнительная защитная зона была однажды принята самим муниципалитетом и может быть им же отменена. Ни министр, ни суд нам не помогут. Здесь может помочь только совесть депутатов".
"Мы подсчитали, насколько большой может быть территория между охранной зоной, установленной государством (прибрежная защитная зона Балтийского моря и Рижского залива, которая в городах составляет 150 метров, но если есть особые природные ценности, то больше) и муниципальный. Теоретически вышло 2,6 миллиона квадратных метров. Мы исключили районы, где было совершенно ясно, что там точно не будет строительства, например, природный парк Рагакапа. Риски застройки также возникают на этих 260 гектарах", - говорит Кронблумс.
Вряд ли сразу там кто-то начнет строить, однако постепенно строительство будет упрощаться. В заявках у думы уже довольно много адресов, по которым просят перенести "коричневую линию" в сторону берега. В Юрмалькой думе говорят не волнуйтесь: "мы планируем убрать эту линию в целом, а потом посмотрим".
"Вопрос о зоне защиты дюн является принципиальным, если мы не хотим превращать Юрмалу в жилой район, который просто находится у моря. Мы можем потерять уникальность, чего нет на многих других курортах мира, где также есть дюнная полоса. В Юрмале можно гулять по пляжу и видеть, что там не так много построек", - отмечает Кронблумс.
В качестве примера Кронблумс привет решение Верховного суда от 2012 года, когда было запрещено осуществлять строительство трех пятиэтажных жилых домов возле концертного зала Дзинтари, поскольку исполнители проекта нарушили линию защитной зоны дюн, установленную муниципалитетом. Если бы таких не было, то не было бы оснований законодательно запрещать строительство жилого комплекса на берегу моря.
Юрмальский горсовет: "Ограничение не соответствуют природной ситуации"
Зане Лейте, руководитель отдела по связям с общественностью Юрмальской думы не трагически оценивает план самоуправления: "Общественное обсуждение улучшенной версии поправок к Территориальному плану проходило с 26 июля по 23 августа, и пять общественных консультаций были проведены в очной форме. Муниципальная рабочая группа рассмотрит заявки, полученные в ходе общественных консультаций, примерно в течение месяца. Все получат письменные ответы о результатах оценки предложения.
С внесением изменений в пространственный план города Юрмалы не планируется и не будет вноситься никаких изменений в отношении охранной зоны дюн Рижского залива, указанной в Законе о защитных зонах, а также не планируется определять новое строительство на территории в дюнно-охранной зоне Рижского залива.
Поправки к территориальному плану Юрмалы предусматривают отсутствие дополнительных ограничений, установленных самоуправлением для строительства в охраняемой зоне прибрежных дюн - графически обозначенной линии "часть прибрежной охранной зоны дюн без строительства". Это ограничение на строительство, установленное муниципалитетом, которое изображено на карте в виде упрощенной линии, не соответствует ситуации в природе - каждый участок при разработке детального плана также должен оценивать наличие биотопов, рельеф дюн, площадь лесных угодий и другие аспекты. Если эта линия будет удалена в поправках к пространственному плану, правила охранной зоны прибрежных дюн Балтийского моря и Рижского залива, указанные в Законе о защитных зонах, останутся и должны будут соблюдаться. На существующих территориях застройки в дюнно-защитной зоне на берегу Рижского залива планируется обеспечить защиту дюнного рельефа, лесов, охраняемых мест обитания и других ценностей, включив соответствующие требования в правила использования территории и застройки, а также проведя детальное обследование каждого земельного участка, разработав детальный план".
В настоящее время ни муниципальная рабочая группа, ни совет не приняли решения об этих изменениях. Дальнейший ход внесения изменений в территориальный план будет решен после рассмотрения поступивших предложений и мнений.
Запретить виллы олигархов у самого моря
Союз защиты Юрмалы собирает подписи на портале Manabalss.lv, чтобы "сохранить линию защиты дюнного берега в пространственном плане Юрмалы". Сегодня к инициативе присоединились более 2000 человек, "чтобы у каждого олигарха не было возможности построить виллу на берегу моря".
Кронблумс сообщил: "Решение о разработке очередных изменений в территориальном плане было принято прежним составом Юрмальской городской думы. В итоге первая версия была создана из предложений, поданных жителями и самим муниципалитетом. Он был вынесен на общественное обсуждение. Получив возражения и предложения, депутаты решили вынести вторую или "улучшенную" версию на общественное обсуждение. В настоящее время рабочая группа должна обобщить все полученные возражения и предложения и подготовить следующую или наиболее вероятную окончательную версию.
Те, кто присоединился к возражениям Общества защиты Юрмалы на портале Manabalss.lv, не получают ответа, потому что это коллективное заявление. Ассоциация и, скорее всего, отдельные заявители в настоящее время получают стандартный ответ: "В градостроительное управление Юрмальской городской думы поступило ваше заявление с выраженными возражениями по поводу улучшенной версии изменений в территориальном плане Юрмалы. Спасибо за участие в публичном обсуждении изменений в территориальном плане. Сообщаем вам, что ваши возражения будут переданы на рассмотрение рабочей группе по разработке поправок к Территориальному плану. Следите за актуальной информацией о процессе дальнейшей разработки изменений в территориальном плане города Юрмалы и за общественным обсуждением в информационном издании самоуправления Юрмалы, на едином портале геопространственной информации и на муниципальном сайте".